«Мы – сообщество, которое живет и работает по определенным правилам»

Как сообщалось , 23 октября в очном формате состоялось очередное заседание Совета ФПА РФ. Утвержден ряд документов, рассмотрены актуальные вопросы адвокатской деятельности, в том числе вопрос о подготовленном Минюстом России законопроекте, направленном на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства. Президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светлана Володина, касаясь развернувшейся вокруг него дискуссии, отметила: «Мы – сообщество, которое живет и работает по определенным правилам, и мы рады хорошим специалистам, которые к нам приходят. Сейчас приходят особенно активно».

Совет ФПА РФ принял решение рекомендовать максимальный размер обязательного отчисления на общие нужды адвокатской палаты субъекта Российской Федерации за первый месяц членства в адвокатской палате, равный восьмикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом, с возможным понижением. Также принято решение об учреждении новой награды ФПА РФ – медали имени П.Д. Баренбойма (соответствующее дополнение внесено в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации).

Заседание провела президент ФПА РФ Светлана Володина. Она приветствовала собравшихся и сообщила, что открытая часть заседания проходит в расширенном формате – в ней участвуют президенты ряда адвокатских палат Российской Федерации.

О неявках адвокатов в судебные заседания

Затем президент ФПА РФ Светлана Володина объявила первый вопрос повестки – о неявках адвокатов в судебные заседания – и представила участникам гостей: первого заместителя генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Алмаза Ибрагимова и исполняющего обязанности начальника Управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Юрия Егорова. «До начала заседания Совета мы встретились и обсудили все актуальные вопросы. Результаты обсуждения и наши планы на будущее мы хотим доложить сегодня вам», – сказала Светлана Володина и предоставила слово Алмазу Ибрагимову.

Приводим его выступление полностью.

* * *

Уважаемая Светлана Игоревна! Уважаемые коллеги, участники заседания!

Перед началом своего выступления передаю слова благодарности от лица генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Владислава Анатольевича Иванова за своевременное приглашение на столь значимое мероприятие.

В своем докладе я хотел осветить проблемные вопросы, возникающие в деятельности судов, касающиеся участия адвокатов в судебных заседаниях, и найти совместные пути их решения.

Основной целью взаимодействия Судебного департамента и адвокатуры является создание необходимых условий, направленных на повышение эффективности правосудия, разрешение дел в разумные сроки с соблюдением процессуальных норм и прав граждан.

Проблемным вопросом, заслуживающим внимания, в настоящее время является отложение (срывы) судебных заседаний в связи с неявкой адвокатов в судебные заседания по назначению суда, что влияет на сроки разрешения судами дел, качество правосудия.

Актуальность данного вопроса обусловлена отсутствием снижения количества отложенных судами судебных заседаний в связи с неявкой адвокатов с учетом принимаемых мер, направленных на его разрешение.

В целях соблюдения судами сроков рассмотрения дел, реализации гарантий судебной защиты прав и законных интересов граждан на получение квалифицированной юридической помощи Судебным департаментом ежегодно проводится работа по выявлению проблемных вопросов, касающихся участия адвокатов по назначению в судебных разбирательствах.

Судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации проводится регулярный мониторинг информации и осуществляется подготовка обобщенных сведений о количестве и причинах срывов судебных заседаний.

По информации, представленной федеральными судами общей юрисдикции и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, основными причинами срывов судебных заседаний по вине адвокатов являются:

– опоздание адвокатов к началу судебных заседаний;

– неявка без объяснения причин;

– умышленное уклонение адвоката от явки в судебное заседание с целью затягивания сроков рассмотрения уголовного дела или воспрепятствования проведению допроса определенных свидетелей (экспертов), обеспечение явки которых в суд вызывает затруднения;

– а также несвоевременное уведомление суда о невозможности прибытия в связи с участием в другом процессе и других обстоятельствах.

Приведу детальные данные.

Так, общее количество отложенных судебных заседаний в связи с неявкой адвоката по неуважительной причине за 2022–2024 гг. и первое полугодие 2025 г. составило 11  373 заседания:

– в 2022 г. – 3  236 судебных заседаний;

– в 2023 г. – 3  322;

– в 2024 г. – 3  251;

– в первом полугодии 2025 г. – 1  564.

При этом в некоторых субъектах Российской Федерации, по сведениям, представленным судами и территориальными органами Судебного департамента, отложение судебных заседаний по данным причинам остается стабильно высоким и неизменным на протяжении последних четырех лет.

Приведу несколько примеров:

– в Ростовской области: в 2022 г. зафиксировано 520 случаев неявки адвокатов по неуважительной причине, в 2023 г. – 429, в 2024 г. – 516, в первом полугодии 2025 г. – 157;

– в городе Москве: в 2022 г. – 330, в 2023 г. – 412, в 2024 г. – 505, в первом полугодии 2025 г. – 286;

– в Республике Северная Осетия – Алания: в 2022 г. – 265, в 2023 г. – 249, в 2024 г. – 210, в первом полугодии 2025 г. – 122;

– в Республике Тыва: за аналогичные периоды неявка адвокатов по неуважительным причинам составила 121, 125, 149 и 50 случаев соответственно.

Отмечается, что:

– судами в свою очередь принимаются меры, направленные на исключение подобных фактов посредством вынесения частных определений в отношении адвокатов в связи с их неявкой в судебные заседания по причинам, признанным неуважительными;

– управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации направляются письма в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации для принятия соответствующих мер, в том числе дисциплинарного характера;

– Судебным департаментом данная информация регулярно доводится до Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

По информации, представленной Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, данный вопрос являлся предметом обсуждения на заседаниях Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, также эта тема подробно освещается на курсах «Введение в профессию адвоката» в рамках рассмотрения этических требований к поведению адвоката, осуществлению им адвокатской деятельности, а также на иных курсах повышения профессионального уровня адвокатов – в рамках тем, посвященных дисциплинарному производству.

Вместе с тем проведенный Судебным департаментом анализ сведений, представленных федеральными судами общей юрисдикции и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, показал, что количество отложенных судебных заседаний в связи с неявкой адвокатов по неуважительным причинам в рассматриваемом периоде не имеет динамики к снижению.

Полагаю, что только на основе скоординированной работы по выявлению причин и их устранению возможно достижение главной цели – обеспечение эффективного правосудия с соблюдением процессуальных норм и прав граждан. Также, по нашему мнению, это возможно за счет активного внедрения информационных технологий в части взаимодействия ГАС «Правосудие» и Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) с возможностью в реальном времени отслеживать статус исполнения поручения суда о назначении защитника.

Уважаемые коллеги, выражаю надежду на конструктивный диалог по разрешению возникающих из года в год проблемных вопросов и выработке взаимосогласованных решений, которые позволят исключить данные факторы при реализации возложенных на нас федеральным законодательством задач.

Спасибо за внимание!

* * *

Поблагодарив Алмаза Тагирова за выступление, Светлана Володина сообщила, что ему из Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации будет передана информация о том, где с судами есть проблемы, с тем чтобы Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации адресно ее поработал и проблемы в этой сфере сошли на нет. «Большое спасибо, дорогие коллеги, за диалог, – сказала она, обращаясь к представителям Судебного департамента. – Будем продолжать каждый делать свое дело в общих интересах правосудия».

Об актуальных вопросах адвокатской деятельности

Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила об актуальных вопросах адвокатуры и адвокатской деятельности. В первую очередь, она рассказала о положении курских адвокатов, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за обострения военных действий на границе: адвокатская палата обустроила для них офис; есть благотворители, которые адресно помогают семьям; девять из 35 семей не попали в перечень льготников, поэтому им не предоставляются государственные выплаты, притом что, как и другие их коллеги – переселенцы, они остались без своих доверителей и без имущества, в настоящее время им помогает только Адвокатская палата Курской области. Надо также понимать, отметила Светлана Володина, что они продолжают заниматься адвокатской практикой, только их доверителями теперь являются такие же вынужденные переселенцы, лишившиеся источника дохода, поэтому вести дела по соглашению практически не получается, а возможность вести дела по назначению выпадает очень редко.

Она также отметила, что несколько больших региональных палат перечислили коллегам крупные суммы, «но пока этот вопрос не решается системно». Двоим адвокатам выдали сертификаты на жилье, но для переезда им нужны хоть какие-то предметы быта. «Это наша общая боль, потому что мы семья», – сказала Светлана Володина, предложив каждому продолжать делать посильные переводы на помощь курским коллегам, потому что пока других перспектив у них нет.

Президент ФПА РФ также рассказала, что курские адвокаты обратились к ней с просьбой наградить их лидера – президента АП Курской области Петра Сауткина, поэтому сегодня она вручает ему знак отличия «Лучший наставник».

Затем она пригласила для награждения медалью «За профессионализм» президента АП Брянской области Михаила Михайлова – за активное участие в организации деятельности адвокатуры в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях.

Медалью «За профессионализм» за защиту Дианы Ципиновой награжден президент АП Карачаево-Черкесской Республики Руслан Кубанов; благодарственное письмо за проявленные принципиальную позицию и безупречный профессионализм – пример служения закону, праву и справедливости в деле Дианы Ципиновой получил Нвер Гаспарян, вице-президент ФПА РФ, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов.

Благодарственные письма за личный вклад в укрепление авторитета адвокатуры, а также активное участие в правовом просвещении граждан и развитии профессионального диалога внутри юридического сообщества получили первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев и вице-президент ФПА РФ, президент АП Красноярского края Ирина Кривоколеско.

* * *

Президент ФПА РФ Светлана Володина рассказала членам Совета ФПА РФ о том, как проходит обсуждение законопроекта Минюста России, направленного на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе судебного представительства. Она огласила результаты онлайн-анкетирования, проведенного среди адвокатского сообщества, которые показали , что 77,4% респондентов поддерживают инициативу; почти во всех адвокатских палатах коллеги постарались провести публичные обсуждения проекта поправок, дать разъяснения в средствах массовой информации о целях реформы, и в первую очередь об организации работы региональных адвокатур. И определенные результаты такой работы есть: там, где эта деятельность велась активно, фиксируется ощутимый приток претендентов на сдачу экзаменов.

Далее она перечислила несколько значимых дискуссий, в которых ей удалось принять участие: это – заседание Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации, круглый стол «Актуальные вопросы профессионализации судебного представительства» в Общественной палате Российской Федерации, круглые столы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Она отметила, что позиция Минюста России о национальной важности ключевых положений законопроекта нашла поддержку среди представителей государственных органов, научного сообщества и адвокатуры. К сожалению, сценарий противников реформирования сферы судебного представительства на всех мероприятиях одинаковый, добавила она: «“Мы готовы прийти без экзамена и без взноса”, говорят они, поэтому концепцию 2017 г. они считают наиболее приемлемой».

«Задача адвокатуры состоит в том, чтобы показать: “Мы – сообщество, которое живет и работает по определенным правилам, и мы рады хорошим специалистам, которые к нам приходят”. Сейчас приходят особенно активно», – указала Светлана Володина.

Однако есть вопрос, который вызывает у нас беспокойство, сообщила президент ФПА РФ, – это заградительный размер обязательного отчисления на общие нужды адвокатской палаты субъекта Российской Федерации за первый месяц членства в адвокатской палате. Ни государственные деятели, ни частнопрактикующие юристы не понимают, как его размер может быть равен 500–800 тысячам рублей, объяснила она и привела данные о размерах отчислений за первый месяц членства во всех адвокатских палатах Российской Федерации.

В обсуждении вопроса принял участие первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, который призвал всех президентов «разобраться с экономикой в своих палатах и прийти к каким-то единым подходам». Он напомнил об Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2009 г. № 227-О-О, согласно которому адвокатская палата вправе устанавливать для своих членов обязательные отчисления на общие нужды региональной адвокатуры в определенных размерах и в соответствии с целями адвокатской деятельности при условии их разумности и соразмерности. По его мнению, 800 тысяч рублей – сумма, имеющая явный заградительный характер.

В дискуссии также приняли участие вице-президенты ФПА РФ Владислав Гриб и Гасан Мирзоев, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов, вице-президент ФПА РФ, президент АП города Москвы Сергей Зубков, вице-президент ФПА РФ, президент АП Красноярского края Ирина Кривоколеско, вице-президент ФПА РФ, президент АП Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Валерий Анисимов, президент АП Свердловской области Игорь Путинцев.

По итогам дискуссии поступило предложение рекомендовать максимальный размер обязательного отчисления на общие нужды адвокатской палаты субъекта Российской Федерации за первый месяц членства в адвокатской палате, равный восьмикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом, с возможным понижением. Совет ФПА РФ поддержал данное предложение.

* * *

Светлана Володина рассказала о встрече с заместителем председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Анной Кузнецовой, которая высоко оценила работу адвокатов, защищавших права детей-сирот на условиях pro bono. Анна Кузнецова выразила намерение представить отличившихся к благодарственным письмам от партии «Единая Россия», а президент ФПА РФ, со своей стороны, инициировала поощрение их заслуг корпоративными наградами.

* * *

Президент ФПА РФ сообщила, что победителем в номинации «Адвокатура» Высшей юридической премии «Фемида» (2025 ) стал сахалинский адвокат Евгений Ефимчук, а победителем в номинации «Правозащитная длительность» – член СПЧ Ева Меркачева. Светлана Володина пояснила членам Совета ФПА РФ, что Евгений Ефимчук не только добился большого количества оправдательных приговоров для своих доверителей, но передал на сайт ФПА в раздел «Оправдательные приговоры» материалы по этим делам, которые будут полезны каждому практикующему адвокату.

* * *

Также Светлана Володина сообщила, что Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации обратился в ФПА РФ с просьбой о выделении денежных средств на учреждение стипендии памяти профессора Валерия Васильевича Лазарева, который при основании ФПА РФ был председателем Научно-консультативного совета ФПА РФ. Совет ФПА РФ поддержал эту инициативу единогласно.

* * *

В конце выступления Светлана Володина проанонсировала важные предстоящие события: 13 и 14 ноября пройдет учеба членов комиссий по защите профессиональных прав адвокатов; 21 ноября состоится Московский форум адвокатов, программа которого включает вопросы маркетинга и взаимоотношений со СМИ.

Затем она попросила Михаила Толчеева рассказать о результатах поездки в Адвокатские палаты Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

О деятельности Адвокатских палат ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев поблагодарил вице-президентов ФПА РФ Евгения Рубинштейна и Нвера Гаспарана (заместителя председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов), президента АП Брянской области Михаила Михайлова за участие в этой поездке, особо отметив, что Нвер Гаспарян и Евгений Рубинштейн прочитали цикл лекций по повышению профессионального уровня на тему участия адвоката в уголовном судопроизводстве.

По словам Михаила Толчеева, работа адвокатских палат и адвокатов на исторических территориях налажена.

Говоря о сложностях, которые еще остаются, он сообщил о том, что для адвокатуры Луганской Народной Республики проблемным является вопрос о здании, в котором размещается Адвокатская палата. Это здание, принадлежавшее адвокатам с 30-х гг. прошлого века, требует ремонта, однако теперь оно передано палате в краткосрочную аренду, что не позволяет вложить в ремонт средства адвокатов. Михаил Толчеев информировал о мерах, которые принимаются для того, чтобы на ремонт здания были выделены необходимые средства из государственного бюджета.

В АП Запорожской области есть потребность в дополнительных средствах защиты, прежде всего бронежилетах, поскольку возросло число поездок адвокатов на линию боевого соприкосновения, в Херсонской области – в новом оборудовании для видео-конференц-связи, поскольку заседания Совета палаты проводятся в основном по ВКС. Михаил Толчеев предложил приобрести необходимое количество бронежилетов, а также необходимое оборудование. Совет ФПА РФ поддержал это предложение.

Первый вице-президент ФПА РФ отметил, что лекции по повышению профессионального уровня, которые прочитали коллегам из новых регионов вице-президенты ФПА РФ Нвер Гаспарян и Евгений Рубинштейн, были очень интересными, адвокаты горячо благодарили за эти выступления, а также за переданные им печатные экземпляры книги Н.С. Гаспаряна, А.А. Лямина «Энциклопедия недопустимых доказательств», изданной под эгидой ФПА  РФ  в  2025  г. «Они говорят спасибо Светлане Игоревне и тем, кто в этом участвовал», – завершил Михаил Толчеев первую часть своего выступления.

О проекте «Я – гражданин: Право. Ответственность. Действие»

Далее первый вице-президент ФПА РФ рассказал о просветительском проекте «Я – гражданин: Право. Ответственность. Действие», который стартовал 15 октября в Крымском федеральном университете им. В.И. Вернадского. Проект реализуется Союзом молодых адвокатов России (СМАР) и Федеральным союзом адвокатов России (ФСАР) при поддержке Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Он появился в сотрудничестве с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации, его инициатор – советник ФПА РФ по молодежной политике Александра Цветкова, непосредственные исполнители – адвокат Воронежской области Юлия Галактионова и адвокат Калининградской области Алексей Галактионов, активное участие в нем принимает Совет молодых дипломатов МИД России. В рамках проекта старшеклассникам и студентам читают лекции о смыслах Конституции, закона, стараясь формировать у них гражданскую позицию в понимании их прав, обязанностей и того, как устроена правовая система.

По словам Михаила Толчеева, сегодня это политически очень важный для адвокатуры проект и только адвокатура способна его осуществить. Он реализуется на федеральном уровне, и многие адвокатские палаты к нему уже присоединились.

Первый вице-президент ФПА РФ также сообщил, что при запуске проекта «Я – гражданин. Право. Ответственность. Действие» был анонсирован новый подпроект под условным названием «Адвокатская тайна». Он предназначен для тех, кто стал жертвой вербовщиков и не может никому об этом рассказать, посоветоваться, поскольку опасаются, что на них заявят в полицию. Суть проекта – в проведении разъяснительных бесед о том, что в сложной ситуации каждый может обратиться в адвокатскую палату: адвокат поможет советом и никому ничего не расскажет.

По словам Михаила Толчеева, такие проекты наглядно демонстрируют возможности и преимущества адвокатуры.

О ФГИС «Правовая помощь»

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев информировал о проведенном 15 сентября совещании с Минюстом России на тему внедрения с 1 октября 2025 г. Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Правовая помощь», к работе которой планируется подключение адвокатов, а также о проведенном 19 сентября президентом ФПА РФ Светланой Володиной совещании с вице-президентами ФПА РФ по поводу сотрудничества адвокатуры с ФГИС «Правовая помощь», на котором была выработана позиция, в соответствии с которой участие адвокатов в работе ФГИС «Правовая помощь» должно осуществляться на основе Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», с тем чтобы оказание ими БЮП по заявкам, поступающим от ФГИС «Правовая помощь», субсидировалось государством в рамках бюджетных обязательств. Совет ФПА РФ согласовал эту позицию.

О сохранении адвокатской тайны

Первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев сообщил Совету ФПА РФ о том, что в некоторые адвокатские палаты поступили из региональных управлений Минюста России требования в том или ином объеме представить для ведомственной информационной системы Министерства юстиции Российской Федерации сведения о дисциплинарных производствах: сколько адвокатов были привлечены к дисциплинарной ответственности, за какие проступки, сколько поступило жалоб, причем в отдельных регионах потребовали представить скан-копии дисциплинарных дел.

В связи с этим возникают вопросы в том числе о сохранении адвокатской тайны, обработке персональных данных, о возможности и обязанности Минюста России создавать базы данных (государственные органы вправе создавать базы данных только в случае, если это прямо предусмотрено законом, но в отношении Минюста России законодательство не содержит такого положения). Михаил Толчеев предложил создать рабочую группу, которая по поручению Совета ФПА РФ сформирует позицию ФПА РФ по данному вопросу. Совет принял решение сформировать рабочую группу в составе: первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев (руководитель), вице-президенты ФПА РФ Сергей Зубков и Олег Баулин.

Исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева дополнительно пояснила, что по информации, поступившей в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации из Минюста России, предоставление указанных выше сведений о дисциплинарных производствах не является обязательным для адвокатских палат.

О защите прав адвокатов

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков сообщил коллегам, что 31 октября будет проведено совместное заседание Комиссий по защите прав адвокатов Адвокатских палат города Москвы и Московской области с возможностью участия представителей других палат. По его мнению, важно оперативно знакомиться с практикой этих комиссий, поскольку, к сожалению, много новых недобросовестных практик правоохранительных органов начинаются в Московском регионе. Также он сообщил о намерении АП города Москвы обобщить практику работы Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов в виде рекомендаций о том, какие действия предпринимать в конкретных ситуациях.

Затем Сергей Зубков по просьбе президента ФПА РФ Светланы Володиной рассказал об одном из нарушений, которое будет рассматриваться на этом заседании, – недавнем обыске, проведенном без судебного решения в помещении адвоката города Москвы.

(В связи с этим инцидентом Адвокатская палата города Москвы 6 октября обратилась к Председателю Следственного комитета Российской Федерации Александру Бастрыкину с просьбой провести проверку и решить вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые провели обыск в жилище стажера адвоката Анны Коваленко – Екатерины Шаровой, а после вынудили ее открыть офис адвоката и изъяли оттуда адвокатское досье. 8 октября президент ФПА РФ Светлана Володина сделала заявление, в котором подчеркнула: «Проведение обыска в помещении адвоката без получения решения суда является грубейшим нарушением закона, демонстрацией со стороны следователя и оперативных сотрудников пренебрежения к однозначно выраженной и понимаемой судами воле законодателя». «Такие действия должны быть квалифицированы по всей строгости уголовного закона для недопущения в дальнейшем подобных крайне опасных инцидентов. Мы рассчитываем на незамедлительную и бескомпромиссную реакцию Председателя Следственного комитета Российской Федерации», – заключила она. – Прим. ред.)

Сотрудники правоохранительных органов приехали рано утром к помощнику адвоката, пояснил Сергей Зубков, устроили у нее обыск, изъяли все документы, которые у нее были, потом привезли ее в офис адвоката, заставили открыть его своими ключами и изъяли материалы арбитражного дела, предметом спора по которому являются объекты недвижимости стоимостью около 800 000  000 руб. Задача явно была в том, чтобы изъять комплект документов, приготовленный для представления в арбитражный суд, включая оригиналы платежных документов, и сорвать судебное заседание, точнее ухудшить положение одной из сторон. При этом на первом этапе вообще не было понятно, что происходит: помощник пропал, адвокат приезжает в офис, он открыт, материалов дела нет. В течение суток искали помощника – ее держали в ГСУ СК, допрашивали.

«Мы решили, что в данной ситуации только один способ есть – предание публичности этой информации, а также обращение на имя Александра Бастрыкина с требованием привлечь сотрудников правоохранительных органов, которые провели обыск, к уголовной ответственности», – сообщил Сергей Зубков. Рассказав о том, что к настоящему времени сделано Комиссией АП города Москвы по защите прав адвокатов в рамках этого дела, Сергей Зубков выразил надежду, что Следственный комитет примет соответствующие меры, поскольку налицо превышение сотрудниками правоохранительных органов должностных полномочий и нарушение корпоративных гарантий адвокатуры.

О сотрудничестве с нотариальным сообществом

«В Питере была на замечательном мероприятии адвокатов и нотариусов, – перешла к следующей теме президент ФПА РФ Светлана Володина, приглашая к выступлению вице-президента ФПА РФ, президента АП Ленинградской области Дениса Лактионова. – С удивлением узнала, что судьи Ленобласти и Петербурга приходят на мероприятия, общаются. В Москве с такой практикой столкнулась в 2002 г., когда УПК принимали, а последние 23 года мы с ними на одной площадке не встречались».

Вице-президент ФПА РФ, президент АП Ленинградской области Денис Лактионов рассказал о проведенной 10 октября в Санкт-Петербурге конференции «Правовая помощь: нотариус и адвокат – единая команда!», которая была организована Адвокатской и Нотариальной палатами Ленинградской области, – первом за двадцать лет совместном мероприятии адвокатов и нотариусов. «Это некая коллаборация, которая как идея предложена была в декабре прошлого года, – пояснил Денис Лактионов. – Я был на всероссийской конференции Федеральной нотариальной палаты в Санкт-Петербурге, и, честно говоря, она мне настолько понравилась, настолько там было интересно и познавательно для адвокатов. И в ходе этой конференции ко мне подошла президент Нотариальной палаты Ленинградской области и сказала: “ Не хотите ли сделать совместную конференцию”?»

Денис Лактионов подчеркнул высокий уровень совместной конференции – в ней приняли участие президент ФПА РФ, начальник главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представители других государственных органов, среди спикеров наряду с адвокатами и нотариусами были четверо действующих судей, эксперты, включая заместителя руководителя регионального центра судебных экспертиз Управления Минюста России по Ленинградской области, а общее количество участников составило около 250. Конференция была посвящена очень востребованной теме – семейным и наследственным делам. «Настолько интересный и разнообразный был представлен спектр специалистов, что все получилось. Я думаю, что это интересный опыт для других регионов, – заключил Денис Лактионов. – И надеюсь, что и в других палатах это получится».

В качестве реплики после выступления Дениса Лактионова Светлана Володина сообщила, что поездка в Санкт-Петербург запомнилась также встречей с адвокатами, которые реализуют социальные проекты в Курской области и на территории проведения специальной военной операции. «Они организуют гуманитарную помощь самостоятельно и нигде не сообщают об этом громко, поэтому мне хотелось приехать к ним и наградить их от имени российской адвокатуры», – рассказала она, добавив еще несколько слов о другом визите – в адвокатское бюро, которое специализируется на медицинском праве и имеет значимые профессиональные достижения, признанные многими именитыми учеными нашей страны.

Также Светлана Володина попросила президента АП Санкт-Петербурга Вячеслава Тенишева поделиться опытом с коллегами – дело в том, что после каждого заседания Совета АП СПб он записывает видеоролик о принятых руководством палаты решениях. Судя по количеству просмотров и отзывам, полученным от местных адвокатов, этот проект можно считать в значительной степени удачным.

О налогообложении адвокатов

Президент Адвокатской палаты Астраханской области (АПАО) Валентина Малиновская представила обращение Совета АПАО с просьбой рассмотреть вопрос о смягчении налогообложения адвокатов, которой стал предметом обсуждения на IX Всероссийском съезде адвокатов, состоявшемся 18 апреля 2019 г. (по итогам обсуждения Съезд принял Резолюцию о недопустимости дискриминации адвокатов в сфере налогообложения. – Прим. ред.).

Налоговая ставка НДФЛ налогов адвокатов составляет минимум 13% (при доходе свыше 2,4 млн руб. – 15%, свыше 5 млн руб. – 18%), тогда как ставка налогообложения юристов – самозанятых лиц – 4%, ставка налогообложения юристов – индивидуальных предпринимателей в рамках УСН – 6%. Действующая формула расчета размера страховых взносов адвокатов была введена с 2011 г.: 16  159,56 руб. от годового дохода, не превышающего 300  000 руб. (5,39% от 300  000 руб.) Ежегодно размер страховых взносов увеличивался, однако размер применявшегося к расчету годового дохода – 300  000 руб. – оставался неизменным. В результате по сравнению с 2011 г. фиксированный размер страховых взносов адвокатов увеличен более чем в 3,3 раза и в 2025 г. составил 53  658 руб. (17,89% от 300  000 руб.). Кроме того, адвокаты не имеют достаточных гарантий в социальном и пенсионном обеспечении.

В обращении АПАО содержится предложение к Федеральной палате адвокатов Российской Федерации с учетом изложенного, в целях защиты прав адвокатов, предусмотренных ст. 19, 57 Конституции Российской Федерации, а также в силу значимости публично-правового характера адвокатской деятельности, являющейся частью отправления правосудия, обратиться в органы законодательной и исполнительной власти с просьбой снизить налоговую нагрузку на адвокатов. Совет ФПА РФ одобрил это предложение.

О рабочей группе по вопросам развития юридического бизнеса

Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила, что представители крупного юридического бизнеса предложили создать на базе Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации экспертную группу по вопросам развития юридического бизнеса. Совет ФПА РФ принял решение о создании такой экспертной группы и утвердил ее состав.

Советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян подробно рассказала о дальнейшем развитии Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР, далее также – система).

Прежде всего она сообщила, что КИС АР перемещена в Дивизион Государственных информационных систем (ГИС). По ее словам, переезд системы был осуществлен менее чем за два часа, без «накладок». Сложности при подключении, возникшие примерно у 30 процентов адвокатов, были вызваны тем, что они не следовали инструкции, – приходилось дополнительно объяснять им, как войти в систему. Кроме того, как выяснилось, значительный процент сотрудников уполномоченных органов не учли положение инструкции о том, что почта, которую они регистрируют как свой логин, должна быть обязательно в доступе. «У нас на сегодня тысячи заявок на замену логина, потому что они утратили свою почту, утратили к ней доступ и не могут восстановить регистрацию». Было также незначительное число технических проблем, но все они устранены, и сейчас идет работа по формированию окончательных региональных списков. «Я очень надеюсь, что это наша на ближайшие пять лет последняя глобальная миграция. Мы почти год шли к тому, чтобы переехать, не откатываясь, не имея проблем», – пояснила Елена Авакян.

Таким образом, продолжила советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России, в настоящее время КИС АР работает полностью на российском программном обеспечении и располагается в защищенной зоне для государственных информационных систем. «Осталось создать шифрованные каналы связи, и мы получим, наконец, аттестат, который позволит нам интегрироваться через СМЭВ сначала с Федеральной налоговой службой, затем с Судебным департаментом», – сообщила Елена Авакян, пояснив, что интеграция с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации предоставит адвокатам очень много возможностей по взаимодействию с судебной системой. В частности, мы обсудили единый календарь, который позволит судьям видеть занятость адвокатов и учитывать ее при назначении дел к слушанию.

Следующий аспект работы КИС АР, который затронула Елена Авакян, – возможность передачи данных об адвокатах и адвокатских образованиях в налоговые органы. Просьба ввести необходимые данные в КИС АР была направлена еще в июне, но к настоящему времени этот раздел системы заполнен едва ли на треть. Елена Авакян предложила адвокатским палатам организовать внесение таких сведений в КИС АР, для чего они могут по примеру Адвокатской палаты Санкт-Петербурга разослать адвокатам уведомления, обязывающие их получить логины и пароли, зарегистрироваться в системе и заполнить профиль. Елена Авакян выразила надежду, что Адвокатская палата Санкт-Петербурга поделится опытом, и сообщила, что данные необходимо ввести в КИС АР в ближайшее время, поскольку в начале 2026 г. планируются первые обмены сведениями с налоговыми органами. «Если мы не заполним профили адвокатов и не заполним данные об адвокатских образованиях, то не сможем выполнять обязанность, возложенную на Федеральную палату адвокатов законом», – подчеркнула советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России.

Затем Елена Авакян напомнила о том, что 1 октября 2025 г. истек срок, отведенный для обязательного подключения всех адвокатских палат к автоматизированной системе распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) КИС АР. Она сообщила, что на сегодняшний день к АРПН КИС АР подключены 77 палат, 12 находятся на разных стадиях подготовки к подключению, в том числе Адвокатская палата города Москвы. Таким образом, на сегодняшний день интеграцией с КИС АР охвачены адвокатские палаты всех субъектов Российской Федерации. «У нас есть достаточно медленно двигающиеся к цели адвокатские палаты, но так или иначе все двигаются в этом направлении. Не думаю, что нам нужно какое-то решение Совета в этом смысле», – резюмировала Елена Авакян.

Следующую часть своего выступления советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России посвятила подсистеме ведения реестров адвокатских образований КИС АР. «Ведение реестра адвокатских образований – это наша с вами публичная обязанность, – подчеркнула она. – Это акт делегированного законодательства, и мы с вами ведем публично достоверный реестр. Это впрямую указано в законе». Затем Елена Авакян подробно рассказала о процессе внесения данных в реестр, попросила ускорить эту работу и заверила: «Мы готовы поделиться опытом всех коллег, кто уже это сделал, и, соответственно, если нужно помочь, всегда готовы помочь».

Еще один вопрос, который осветила советник ФПА РФ – руководитель цифровой трансформации адвокатуры России Елена Авакян, касался полученного многими адвокатскими палатами требования о присоединении к порталу ССТУ.РФ (сетевому справочному телефонному узлу) – информационному ресурсу, который является составной частью единой сети по работе с обращениями граждан (ЕС ОГ) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Она представила на утверждение Совета ФПА РФ проект стандартизированного письма – ответа на указанное выше требование, который содержит следующую позицию: присоединение к порталу ССТУ.РФ возможно за счет средств государства путем интеграции подсистемы делопроизводства КИС АР, находящейся в настоящее время на стадии проектирования, с данным порталом посредством использования почтового клиента. Совет ФПА РФ одобрил предложенную позицию.

Документы Совета ФПА РФ

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин представил на рассмотрение Совета ФПА РФ проекты следующих документов:

– Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. Олег Баулин пояснил, что этот Порядок, согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», должен быть разработан ФПА РФ и согласован Министерством юстиции Российской Федерации. Совет ФПА РФ одобрил данный документ для направления на согласование в Минюст России;

– Памятка для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката. В обсуждении участвовали президент ФПА РФ Светлана Володина, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков. Совет ФПА РФ принял решение утвердить данный документ с учетом замечаний, высказанных во время обсуждения;

– Регламент Комиссии Совета ФПА РФ по рассмотрению обращений о согласовании места сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и об изменении членства в адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Совет ФПА РФ утвердил данный документ.

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов представил проект изменений и дополнений в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, главным из которых является учреждение новой награды ФПА РФ – медали имени П.Д. Баренбойма (остальные поправки носят в основном технический характер). Алексей Галоганов отметил, что Петр Давидович Баренбойм был замечательным адвокатом и публицистом, играл важнейшую роль в деятельности Международного Союза (Содружества) адвокатов.

(Медаль им. П.Д. Баренбойма будет присуждаться адвокатам за актуальные научные исследования в юридической области, высокие результаты в сфере защиты конституционных прав и интересов граждан, активную деятельность по развитию конституционного и международного публичного права, истории и философии права, а также адвокатам, имеющим достижения в области культуры, литературы и искусства. Совет ФПА РФ утвердил предложенные изменения и дополнения в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. – Прим. ред.)

Президент ФПА РФ Светлана Володина, принявшая участие в обсуждении, отметила уникальность личности П.Д. Баренбойма.

Совет ФПА РФ утвердил предложенные изменения и дополнение в Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

О награждении адвокатов

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов – председатель Комиссии по награждениям ФПА РФ – представил новые решения Комиссии. Он сообщил, что представления на награждение поступили из Адвокатских палат Ивановской, Владимирской, Амурской, Иркутской, Брянской, Пензенской, Тюменской, Воронежской, Московской областей, Забайкальского края). Комиссия по награждениям ФПА РФ приняла решение наградить: одного адвоката – орденом «За служение адвокатуре», 5 адвокатов – орденом «За верность адвокатскому долгу», 8 адвокатов – медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени, 12 адвокатов – медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени, 10 адвокатов – медалью «За профессионализм», 88 адвокатов – почетной грамотой, 9 адвокатов – благодарственным письмом; 1 сотрудник адвокатской палаты награжден медалью ордена «За служение адвокатуре», 2 человека поощрены знаком отличия «Лучший наставник». Совет ФПА РФ утвердил решение Комиссии по награждениям ФПА РФ.

Также Алексей Галоганов сообщил, что 20 ноября состоится заседание Комитета по награждению адвокатскими наградами имени Ф.Н. Плевако, и обратился к президентам адвокатских палат с просьбой присылать представления.

О всероссийских спортивных мероприятиях

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Московской области Алексей Галоганов – председатель Комиссии по спорту ФПА РФ – проинформировал о проведении всероссийских спортивных мероприятий в период, прошедший с предыдущего заседания Совета ФПА РФ.

Он сообщил, что завершились отборочные туры очередного Всероссийского чемпионата по футболу среди адвокатов, проводившиеся в федеральных округах, и назвал некоторые итоги: в Южном округе 1-е место – АП Волгоградской области, 2-е место – АП Ростовской области, 3-е место – АП Краснодарского края; в Северо-Западном округе 1-е место – АП Санкт-Петербурга, 2-е место – АП Ленинградской области; в Центральном округе 1-е место – АП Тверской области, 2-е место – АП Тамбовской области, 3-е место – АП Московской области; в Дальневосточном округе 1-е место – АП Хабаровского края; в Приволжском округе 1-е место – АП Пермского края, 2-е место – АП Самарской области; в Северо-Кавказском округе 1-е место – АП Республики Северная Осетия – Алания, в Уральском округе поделили 1-е и 2-е места АП Свердловской области и АП Тюменской области; в Сибирском округе 1-е место – АП Алтайского края.

Алексей Галоганов сказал, что в финал Всероссийского чемпионата по футболу среди адвокатов вышли 15 команд адвокатских палат, на заседании Комиссии по спорту определится также одна резервная; кроме того, возможно участие в чемпионате команд из зарубежных стран.

Также Алексей Галоганов информировал об итогах Х Всероссийского чемпионата по шахматам среди адвокатов «Белая королева», проходившего 28–30 августа в Санкт-Петербурге, XII Всероссийского чемпионата по бильярду среди адвокатов, проходившего в Самаре 17-18 сентября, VI Всероссийского чемпионата по боулингу среди адвокатов, проходившего 17 октября в Геленджике.

Все намеченные спортивные мероприятия выполнены, резюмировал Алексей Галоганов, и попросил коллег вносить предложения о месте проведения финала Всероссийского чемпионата среди адвокатов по футболу в 2026 г.

Согласование места допуска к сдаче квалификационного экзамена

Вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин представил коллегам по Совету ФПА РФ решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, принятые за период с 27 августа по 17 октября. Рассмотрены 102 заявления, 82 заявителям согласовано место сдачи квалификационного экзамена, одному заявителю отказано, 19 заявлений возвращены. Совет ФПА РФ утвердил решения Комиссии.

Согласование региональных правил

Новые Правила Адвокатских палат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Ингушетия по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве представила на согласование Совету ФПА РФ исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева. Она пояснила, что необходимость разработки новых Правил была обусловлена внедрением в данных субъектах Российской Федерации Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Совет ФПА РФ согласовал указанные документы.

Разъяснения КЭС

Заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – КЭС, Комиссия) Василий Раудин представил четыре документа, принятые КЭС на заседании 29 сентября 2025 г.

1. Новая редакция Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 25 января 2022 г. по вопросу о возможности осуществления адвокатом экспертной деятельности. В обсуждении приняли участие вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков, президент ФПА РФ Светлана Володина. Новая редакция данного Разъяснения утверждена Советом ФПА РФ.

2. Новая редакция Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 11 октября 2021 г. по вопросу исчисления стажа работы по юридической специальности, необходимого для приобретения статуса адвоката. В обсуждении приняли участие президент Адвокатской палаты Чувашской Республики Елена Кузьмина, заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ, вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Николай Кипнис, президент Адвокатской палаты Астраханской области Валентина Малиновская, вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин, президент Адвокатской палаты Ставропольского края Ольга Руденко, президент Адвокатской палаты Амурской области Анна Качева, президент Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Светлана Володина. Новая редакция данного Разъяснения утверждена Советом ФПА РФ.

3. Изменения в Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 27 июня 2023 г. по некоторым вопросам, связанным с деятельностью квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Изменения в данное Разъяснение утверждены Советом ФПА РФ.

4. Новая редакция Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 23 апреля 2024 г. по вопросам применения пунктов 3.15 и 4.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов. Новая редакция данного Разъяснения утверждена Советом ФПА РФ.

Обращение президента ФПА РФ

Заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее – КЭС, Комиссия) Василий Раудин представил Совету ФПА РФ заключение Комиссии по обращению президента ФПА РФ о пересмотре решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о прекращении статуса адвоката.

КЭС пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения региональной палаты ввиду процедурного нарушения (дисциплинарное дело рассмотрено квалификационной комиссией региональной палаты в отсутствие кворума) и для направления дела в квалификационную комиссию адвокатской палаты для нового разбирательства.

Совет ФПА РФ согласился с выводом КЭС.

Заключения КЭС

Заместитель председателя КЭС Василий Раудин представил Совету ФПА РФ заключения Комиссии по пяти жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката.

Во всех пяти случаях Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС.

В одном случае Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения совета адвокатской палаты. Статус адвоката прекращен в связи с неуплатой им обязательных отчислений на нужды адвокатской палаты.

В другом случае адвокат осуществлял адвокатскую деятельность с приостановленным статусом – неоднократно принимал участие в судебных заседаниях в качестве представителя доверителей. КЭС пришла к выводу о необходимости прекращения дисциплинарного производства по эпизодам, выходящим за пределы срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

По третьему делу Комиссия пришла к заключению о наличии оснований для внесения изменений в мотивировочную и резолютивную части решения совета региональной палаты с сохранением меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, но со снижением срока допуска к сдаче квалификационного экзамена с трех до двух лет. В данном случае статус адвоката прекращен за ненадлежащее осуществление им защиты по уголовному делу, выразившееся в подписании протоколов следственных действий, в которых адвокат не принимал участия.

Из материалов четвертого дела следует, что в отношении адвоката вступил в законную силу приговор о признании его виновным в совершении умышленного преступления, ему назначено наказание в виде ограничения свободы, от назначенного наказания адвокат освобожден в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. КЭС пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения совета адвокатской палаты, поскольку лицо, освобожденное от наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, считается несудимым.

Еще по одному делу Комиссия пришла к заключению о необходимости исключить из обвинения один из вмененных адвокату проступков и снизить срок допуска к сдаче квалификационного экзамена с трех лет до года. Согласно материалам дисциплинарного производства адвокат не подал апелляционную жалобу на обвинительный приговор в отношении доверителя.

Мария Петелина, Татьяна Стрельчук, Сергей Гусев