Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия за 2022 год

В целях реализации профилактического направления деятельности и поддержания конструктивного диалога между бизнес-сообществом и контрольно-надзорными органами Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в 2022 году проведено 6233 профилактических визита, в том числе 3530 обязательных в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В телефонном режиме, по видео-конференц-связи и личном приеме оказано 36656 консультирований.
Проведение профилактических мероприятий направленно на снижение риска причинения вреда (ущерба) и имеет приоритет по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем ведомством была усилена профилактика правонарушений. Всего в адреса хозяйствующих субъектов направлено 12991 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В целях профилактики и недопущения нарушений ветеринарного законодательства в рамках Федерального государственного ветеринарного надзора проведено 2891 профилактический визит, в том числе 2098 обязательных и 10596 консультаций с целью разъяснений обязательных требований ветеринарного законодательства и предупреждения нарушений. Выдано 6897 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
При осуществлении полномочий по федеральному государственному ветеринарному надзору проведено 254 контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом и 6993 - без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (ФГИС «Меркурий» и «Росаккредитация») и выездных обследований.
По фактам установленных нарушений (без взаимодействия) в рамках информирования о нарушениях обязательных требований хозяйствующим субъектам направлено 4347 уведомлений.
В рамках комплексной работы по развитию экспорта продукции агропромышленного комплекса на основании заявок, поданных через систему «Цербер» с начала года проведено 1243 обследования 77 хозяйствующих субъектов на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран. По результатам обследований 63 предприятиям расширено право экспорта продукции в страны ЕАЭС и третьи страны.
В рамках межведомственного взаимодействия из правоохранительных органов и прокуратуры поступило на рассмотрение 797 материалов. По результатам рассмотрения с учетом «моратория» на проведение проверочных мероприятий с целью недопущения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации направлено 510 предостережений.
В части лабораторного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции отобрано 2372 пробы пищевой продукции, в 190 из которых при лабораторном исследовании установлено несоответствие по показателям качества и безопасности.
По результатам мониторинга системы «Росаккредитация» признано недействительными 73 декларации о соответствии на продукцию, подлежащей ветеринарному контролю (надзору).
В ходе анализа оформления уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными ветеринарными специалистами и государственными ветеринарными врачами электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в ФГИС «Меркурий» выявлено 5385 нарушений.
По результатам проведенного мониторинга работы во ФГИС «Меркурий» в адреса хозяйствующих субъектов направлено 111 предупреждений о нарушениях обязательных требований при оформлении эВСД, 1047 уполномоченных лиц заблокировано и 70 учетных записей аннулировано. В отношении 622 ветеринарных специалистов, нарушивших требования законодательства, в адреса управлений ветеринарии направлены информационные письма для принятия соответствующих мер реагирования в рамках компетенции, а также 4676 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В рамках мониторинга и анализа данных системы «Меркурий» выявлена и пресечена деятельность 402 фантомных площадок по производству и обороту продукции неизвестного происхождения. Благодаря данной работе предотвращены поставки в социальные учреждения потенциально опасной продукции животного происхождения.
В части обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, находящейся в социальных учреждениях, в рамках пищевого мониторинга отобрано 94 пробы продукции (89 проб молочной и 5 - готовой продукции). По результатам проведенных исследований в 49 пробах молочной и готовой мясной продукции выявлены несоответствия по показателям качества и безопасности продукции «фальсификация». В рамках данной работы установлено 27 производителей некачественной пищевой продукции.
В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 26 контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом и 8 - без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездных обследований.
Выдано и переоформлено 58 лицензий на осуществление розничной торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения. В 23 случаях действия лицензий на право осуществления фармацевтической деятельности прекращено. В целях профилактики и недопущения нарушений проведено 99 обязательных профилактических визитов.
В рамках государственного надзора в области обращения с животными в части содержания и использования в культурно-зрелищных целях рассмотрено 48 заявлений о согласовании маршрутов перевозки экзотических и цирковых животных, а также животных, используемых для культурно-зрелищных целей. В целях профилактики и недопущения нарушений проведено 19 обязательных профилактических визитов, направлено 7 предостережений.
Поддержка и продвижение экспорта сельскохозяйственной продукции, а также обеспечение соответствия российской продукции требованиям регулирующих органов зарубежных рынков на сегодняшний день является одним из основных приоритетных направлений деятельности Россельхознадзора.
В рамках ветеринарного контроля и надзора на государственной границе Российской Федерации досмотрено 2,2 млн тонн подконтрольных товаров (экспорт - 1,9 млн т, импорт - 12 тыс. т, транзит - 35 тыс. т, внутрироссийские перевозки - 236 тыс. т, ЕАЭС - 110 тыс. т).
С целью контроля качества и безопасности продукции, перемещаемой при импорте и экспорте, отобрано 416 проб кормов и кормовых добавок и 258 проб продукции животного происхождения. В одном случае выявлено несоответствие по показателям качества и безопасности. В рамках усиленного лабораторного контроля выявлено несоответствии по показателям безопасности в 3 пробах.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий в связи с выявлением нарушений ветеринарно-санитарных требований не допущено к вывозу 38 коммерческих партий (423 т), подконтрольных товаров (500 доз) и 45 голов сельхозживотных.
В перечень «Склады временного хранения» по хранению замороженных мясных и рыбных продуктов, мяса, рыбы, кормов и кормовых добавок включено два СВХ.
В рамках полномочий в области карантина растений досмотрено 7,2 млн тонн подкарантинных грузов, предназначенных на экспорт. С подведомственных территорий продукция экспортирована более чем в 60 стран мира, на которые оформлено 30,7 тыс. фитосанитарных сертификатов.
В целях обеспечения фитосанитарной безопасности Российской Федерации в местах прибытия на Государственную границу Российской Федерации осуществлен первичный карантинный фитосанитарный контроль импортных товаров объемом более 422 тыс. тонн. В рамках вторичного контроля проконтролировано более 436,3 тыс. тонн импортных грузов и материалов, поступивших через пункты пропуска. Всего выдано 26,6 тыс. актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и 45 актов федерального госконтроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимитами.
По результатам государственного карантинного фитосанитарного контроля импортной продукции выявлено 7 видов карантинных объектов для стран ЕАЭС (повилика, восточная плодожорка, возбудитель «Зебры чипсов» картофеля, калифорнийская щитовка, тутовая щитовка, червец «Комстока», вирус коричневой морщинистости плодов томата) в 52 случаях. В отношении зараженной продукции импортного происхождения приняты меры по уничтожению (6,2 т) и возврате в страну убытия (101 т).
В рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проконтролировано 3,1 тыс. тонн семян сельскохозяйственных растений отечественного и импортного происхождения. По результатам данной работы выявлено 23 партии не отвечавших требованиям стандартов по посевным качествам, 70 партий без документов, 3,4 тыс. пакетов семян овощных культур с истекшим сроком годности и более 200 партий сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений. В 40 случаях реализация партий семян осуществлялась с нарушением требований к маркировке.
В целях контроля генно-модифицированных источников в семенном материале, поступившем по импорту, отобрано и исследовано 834 пробы от партий семян сельскохозяйственных растений и 68 проб от посадочного материала. По результатам проведенных испытаний генно-модифицированных источников не выявлено.
При осуществлении деятельности в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проконтролировано 14 млн тонн зерна.
По причине недостоверного декларирования зерна отменено действие 1550 деклараций, выданных на 1,4 млн тонн зерна, непрошедшего необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям технического регламента «О безопасности зерна», а также принятых на основании протоколов «фантомных» лабораторий, неаккредитованных в национальной системе аккредитации, местонахождение которых не подтверждено по фактическому адресу. По данным фактам хозяйствующим субъектам объявлено 1660 предостережений.
В ходе мониторинга сведений и информации представленных в ФГИС «Зерно» установлен ряд товаропроизводителей, осуществляющих деятельность по производству зерновых культур, не осуществивших регистрацию в системе, а также отсутствия товаросопроводительного документа (СДИЗ) в электронной форме при перевозках, отправке зерна на вывоз с территории России и не предоставления сведений и информаций о дате и номере деклараций о соответствии партии зерна. Всего хозяйствующим субъектам объявлено более 50 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Благодаря ежегодному мониторингу карантинного фитосанитарного состояния сельскохозяйственных посевов, реализуемого Управлением в рамках федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», на экспорт отправляется продукция, соответствующая требованиям стран-импортеров.
Всего в подведомственных Россельхознадзору лабораториях проведены исследования 640 образцов ячменя, овса, льна, гречихи, подсолнечника, риса и сои, отобранных на полях сельхозпроизводителей, что на 37,6 % превысило количество образцов, отправленных на исследования по сравнению с прошлым годом (в 2021 году отобрано 465 образцов).
В целях выявления новых и определения границ ранее выявленных очагов карантинных объектов проведены карантинные фитосанитарные обследования на площади более 5 млн га. Подтверждено наличие карантинных объектов в 5207 очагах. По предписаниям Управления во всех очагах проведен комплекс карантинных фитосанитарных мероприятий, направленных на локализацию и полную ликвидацию карантинного объекта. Упразднено 243 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 10,7 тыс. га.
С целью реализации профилактического направления деятельности в сфере карантина растений, семеноводства и безопасности и качества зерна проведено 1635 профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности юридических лиц и предпринимателей. В телефонном режиме, по видео-конференц-связи и личном приеме оказано 18608 консультирований. В адреса хозяйствующих субъектов направлено 3750 предостережений.
Деятельность Управления в сфере государственного земельного надзора в текущем году была направлена на профилактику рисков причинения вреда окружающей среде. С собственниками и арендаторами земельных участков проведено 699 профилактических визитов и 4084 консультации по вопросам земельного законодательства. Правообладателям земельных участков, на которых были установлены признаки неиспользования угодий в сельскохозяйственных целях, объявлено 2196 предостережений о недопустимости нарушений требований земельного законодательства и предложено принять меры по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот.
Всего на подконтрольнных ведомству территориях обследовано 484,5 тыс. га сельхозугодий, по результатам которых выявлено 73,4 тыс. га неиспользуемых сельхозземель. Благодаря профилактической работе ведомства в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 12,3 тыс. га ранее неиспользуемой пашни, на которой собственники будут осуществлять производство сельхозпродукции.
В рамках проведенных обследований (без взаимодействия с контролируемыми лицами) зафиксировано 305 фактов захламления сельхозугодий отходами производства и потребления. В адреса собственников и арендаторов сельхозугодий направлено 256 предостережений с предложением их устранить и принять меры, направленные на использование земельных участков по целевому назначению. Благодаря профилактической работе Управления ликвидировано 87 свалок твердых бытовых и коммунальных отходов. В оборот вовлечено 71,6 га ранее захламленных сельхозземель.
В рамках возложенных полномочий в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами отобрано 494 образца для проведения исследований на остаточное количество пестицидов в сельхозпродукции. По результатам испытаний в 98 образцах выявлены несоответствия.
В целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов хозяйствующим субъектам, не прошедшим регистрацию в ФГИС «Сатурн» объявлено 391 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований с предложениями принять меры по их соблюдению.
Всего в текущем году в ФГИС «Сатурн» Управлением зарегистрировано 12287 хозяйствующих субъектов и 118686 поднадзорных объекта.